秦国这种“草木皆兵”的状态，直到苻毅登基,发生了天翻地覆的改变。

苻毅肃清了旧朝势力后，便决意效仿大汉，革新军政，这其中关于军事的、

最重要的一条，便是建立军队，发放军饷。

要知道，以前的秦人打仗，从来没有军饷，也从来没有粮草，从来都是打到哪里吃到哪里，打到哪里抢到哪里。

此策一出，秦国朝野震惊。

所有人都嗅到了一丝吃官家饭、当低保户的契机，一个个都争先恐后地奔赴天狼城，只为了一件事：报名参军。

那段日子，天狼城里人满为患，缺胳膊少腿的，手里有朝廷办法的勋章的，还有青壮汉子，都来天狼城凑热闹，大清早一开门，大街小巷全都是露宿的秦人，一时间山呼海啸。苻毅听到手下的汇报后，也不禁哈哈大笑，打趣道，“天狼城的茅房，恐怕都不够用了吧！”

再这样的人声鼎沸中，苻毅带着一班朝臣，同舟共济，强势推动变法。

经过裁汰整编，秦国成立了正式军队，最初只保留精锐铁甲骑兵、轻骑兵和重甲步卒。就其总数而言，只有秦国原来兵力的三分之一，但也达到了恐怖的七十万，再加上后来效仿大汉十二内卫成立的天狼九卫和新成立的几个边军，秦国的兵力也同大汉一样，达到了拥兵百万。

按照周礼，‘千乘之国’是大诸侯，也就是说，其拥有的战车数量以千为单位计算，最多不许超过五千辆兵车。

而‘万乘之国’，就可以称王了。

如果以一车五人计算，天下王国万万千，能算是真王的，还真就只有秦汉两国。

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