并立条制，使诸弟子随事轮流出米绢器物樵薪等；不施刑罚，以善道治人。

使有疾病者书记生身以来所犯之罪，手书投水中，与神明共盟，不得复犯罪，以生死为约。

张道陵尊老子为道祖，奉《老子五千文》为最高经典，并自编《老子想尔注》发挥老子的道家思想。

以“道”为最高信仰，将“道”和老子相提并论，宣称即“道”是“一”，“一散为气，聚形为太上老君”，自张鲁归附武帝，刘备、诸葛亮当政之时消停了很多，

却不想如今却又要开始在蜀地蠢蠢欲动起来，这对蜀国来是个不好的消息，对大魏来却是个很好的消息。

而太平道则是创立的晚一些，从东汉和帝开始，外戚和宦官交替专权，彼此争权夺利，东汉王朝的统治日益腐朽和黑暗，

整个社会一直动荡不安，再加上频频发生的自然灾害和瘟疫，民众便萌发了“汉室已衰”的感觉，他们盼望有超人间的力量来救助自己。

顺帝、灵帝时，巨鹿人张角创立了太平道，张角在民间活动十多年，聚集了大量信徒。

他自称“大贤良师”，在自己的势力范围内实行分区管理，实际上已经开始政教相合。张角用符水咒治病的方式传道，治好了很多患了疫病的人，故而信徒颇多。

许多人为了投奔张角，争先恐后而来，沿途挤得水泄不通，半途被踩死多人。

对东汉末年摇摇欲坠统治发起第一击的是张角的太平道，紧接着汉中的张修也发动了起义，所不同的张角被灭，张修却保存了五斗米道在汉中的势力，

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