如何算得上治理有方？

街市井然有序，百姓夜不闭户路不拾遗，在辖下郡县内野无遗贤等，做到这些或许称得上能吏，但在陈翎看来，仅仅做到这些是不够的，其中缺少最为重要一项，那就是国富民强。

何谓国富民强？

桓宽所编撰中言道：“外设百倍之利，收山泽之税，国富民强，器械完饰，蓄积有余。”

武帝时期为了掌握全国经济命脉，从经济上加强中央集权，抗御匈奴的军事侵扰，打击地方割据势力，推行了以桑弘羊为主所制定的盐铁官营、酒类专卖及均输、平准、统一铸币等一系列重大财经政策。

昭帝始元六年二月，汉庭从全国各地召集贤良文学六十余人到京城长安，与以御史大夫桑弘羊为首的官吏共同讨论民生疾苦问题，史称为“盐铁会议”。

在此次廷议上，贤良文学全面抨击了武帝时制定的政治、经济政策。

在经济方面要求“罢盐铁、酒榷、均输”。

他们秉持儒家思想，讲道德，说仁义，反对“言利”，认为实行盐铁等官营政策是“与民争利”，违背了古代圣贤“贵德而贱利，重义而轻财”的信条，败坏了古代淳朴的社会风尚，引诱人民走“背义而趋利”的道路。

他们提出了战国以来法家的重本抑末说，认为官营工商业“非治国之本务”，主张“进本退末，广利农业”，指责官府经营工商业是“与商贾争市利”。

贤良文学还提出“外不障海泽以便民用，内不禁刀币以通民施”的放任主张。他们的重本抑末说，实际上是要抑官营产业，为私人争取利益，是争权夺利的一种表现。

而御史大夫桑弘羊，则认为它“有益于国，无害于人”，既可以增加国家财政收入，“以佐助边费”，又有发展农业生产,“离朋党，禁淫侈，绝并兼之路”的作用，因而决不可废止。

桑弘羊接受了范蠡、白圭的重商思想和国家经营工商业的思想，他主张“开本末之途，通有无之用”，“农商交易，以利本末”。

他认为工商业应该由政府控制，发展官营工商业。这样既可以增加国家财政收入，又可以“排富商大贾”，抑制他们的兼并掠夺，有利于“使民务本，不营于末”，有利于“建本抑末”。

廷议结果就是，废除了全国的酒类专卖和关内铁官。

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