百官同时抬起头来。

奉帝是个很在乎疆土的皇帝。

到他手里的，就别想拿回去。

现在打下朔方，自然要建设好。

绝对不能再被辽国夺回去！

冯毋择也是早早就有规划。

他拍了拍手。

有幕僚缓步走上前来。

将写好的文书递给胡总管。

在奉帝看的时候，冯毋择抬手道：“朔方目前最麻烦的还是缺人。朔方城有守军七万，胡戎约万五千人，其余则分布于卫所和雁门关。士卒每日得操练，放羊牧马，还得增修朔方。”

“有的士卒已离家数年，早早就想回家。还有的年纪轻轻未曾成婚，现在就算看到只母羊都有想法。”

顾渊脸色铁青。

这难道不是在嘲讽他？！

百官面面相觑，若有所思。

因为这的确是个难题。

奉帝旋即看向姜权。

“姜尚书，你有何想法？”

“臣以为可增派人手。”

“不可能。”

户部尚书高腾站起身来，摇头道：“增派人手容易，可后续他们吃什么，住什么地方？朔方已耗资甚多，不适合再继续增派。”

姜权皱了皱眉，“那高尚书的意思是保持原状，那这些戍守的士卒该如何办？”

“要不换人轮戍？”

众人闻言皆是皱起眉头。

戍边可不是什么好活。

民间则有各种歌谣。

曰：戍者死于边，输者偾于道！

又因以谪发之，又称谪戍！

先前大奉也经历过类似的事。

都是采用轮戍的方式。

比如说张三今年被抽中，负责戍守朔方。两年后结束，他就可以回家。千万别想着逃避，因为戍边也属于徭役，也是所有百姓最害怕的。

那现在问题就来了……

戍卒刚来的时候什么都不懂。

待个两年刚上手，又要回家。

这就导致戍备力量始终不够。

冯毋择提的问题一直都有。

不论怎么做都是错的。

这些年来没人能真正解决。

顾渊则是缓步走出。

“臣倒是有个法子。”

“说说看。”

“将囚犯、刑徒、奴隶迁至朔方。由他们负责筑城干活，再多抓些辽人奴隶，为大奉放羊牧马，尽可能地自给自足。”

奉帝皱了皱眉。

不得不说，这法子还行。

也算是最符合他想法的。

毕竟大奉现在就是这么做的。

好比林疆，就已被迁至朔方。

“这么做没有任何意义。”

“人太多会令粮草不足。”

“人太少则让守备力量不够。”

“采用轮戍，同样也不行。”

宁阙缓步走出，淡然道：“此外还要解决个问题，就是戍卒思念亲人该如何办？先前戍守雁门，是因为处于战事状态。而现在夺回朔方，肯定不能再用老办法。”

“指出问题来，有谁不会的？”

“宁王有何高见呢？”

顾渊寒着脸冷冷开口。

百官面面相觑，也都在思索。

因为这是个极其现实的问题。

也没人能想到解决办法。

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