文人惜身、畏难避远，本是人之常情，可放在如今大明开拓四海的大局里，便成了最棘手的掣肘。

朱由校对此也是早有思量，闻言并不意外，朗声道：

“非常之时，当有非常之法。既然朝廷缺官，那便扩大授官范围。”

“南洋、漠西、西辽等偏远之地，不必拘泥于进士出身；可特旨：举人功名，经吏部考选，便可直接授实缺，有才干、通实务的秀才，乃至在衙门中历练多年的资深吏员，亦可破格授以佐贰之职！”

“至于能力不足？”他目光炯炯，

“朕已命吏政讲习所于各省设立分所，专事培训这些即将赴任新地的官员。教他们如何治理地方，如何与土著打交道，如何推行朝廷政令，如何丈量土地、编查户口，三个月结业，即可赴任！”

“此外，新征之地，官员俸禄可上浮一至两倍，任期考核优异者，晋升优先；任满回调，优先安排优缺，若有特殊功绩，如安抚地方、劝课农桑、兴教办学卓有成效者，朕不吝赏赐！”

“厚禄在前，前程在望，朕就不信，无人愿为国戍边，建功立业！”

王在晋与其他几位大臣交换眼神，皆是频频点头。

这些破拘囿、宽出身、重激励的举措，他们并非未曾想过，只是很多事情，还是要陛下点头，如此一来，边地缺官之困，当可大大缓解。

“陛下思虑周详，臣回去便与内阁详议，详拟章程条陈。”王在晋躬身道。

朱由校点点头，说句实话，按照现在大明读书人的数量，官员不足本就是一时之困，诸多士大夫自恃功名，挑肥拣瘦、畏难避远，反倒错失了建功立业的良机。

这帮文人就是犯贱，你也不看看朱由校是什么人，若是依旧有人执意推诿，不肯赴边，那这大明的官你也别想当了！

他担心的，是大明现在如何去实际掌控新拓之土的问题。

朱由校点点头，话锋一转，

“新征之地，设官治理仅为骨架，血肉为何？乃是我大明子民！移民实边，方是根本！”

“如今我大明疆域之广，已超汉唐。然如此广袤疆土，如何方能彻底消化，使之永为华夏之土，而非昙花一现之虚名？”

他环视众人，语气放缓，却更显郑重：

“今日并非正式朝会，只是君臣闲谈，诸卿不必拘谨，畅所欲言即可，言者无罪。”

殿中一时安静下来，众臣纷纷垂首沉吟，梳理思绪，无人轻易开口。

短暂沉默后，李邦华捋了捋颌下花白长须，沉吟着开口：

“陛下此问，直指根本，臣不才，斗胆进言。”

“臣遍读史书，以为汉唐两朝拓土的兴衰之别，便是最好的前车之鉴”

“汉武拓西域，设河西四郡，徙关东贫民数十万实边，筑城屯田，婚嫁生息，故虽经王莽之乱、三国鼎立，河西、陇右终为华夏所有。”

“而唐则不然，贞观、开元年间，疆域亦极辽阔，太宗皇帝更有‘天可汗’之尊，疆域东至朝鲜，西达咸海，然其边疆，多羁縻州府，设都护府而无移民，倚重胡将，以胡制胡，任胡酋而无汉户。

“一旦中原有变，中央威权稍弛，则安西、北庭、辽东，顷刻沦丧，胡人坐大，乃至有安史之乱、藩镇割据之祸。此非兵不利，将不勇，实因无民以守之，无根以植之！”

“前车之鉴，历历在目，我大明欲永守新拓疆土，绝不可重蹈晚唐覆辙，移民实边，刻不容缓！”

朱由校闻言，当即击节赞叹，眼中满是认可之色：

“李阁老所言，句句切中要害，正是朕心中所想！”

这帮老臣能够从万千读书人中杀出来，果然不是庸碌之辈，一旦打破迂腐旧念，分析问题皆是鞭辟入里，一针见血。

“李阁老所言极是。”一旁的徐光启接口，“移民实边，方是长治久安之策。将汉民百姓移往新地，筑城屯垦，繁衍生息，久而久之，其地其人，方真正化为华夏之土、大明之民。”

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